Sénégal : la guéguerre Sonko-Faye affecte les relations institutionnelles

Le Sénégal traverse une nouvelle zone de turbulences politiques et financières. Le refus du Pastef, formation dirigée par Ousmane Sonko et majoritaire à l’Assemblée nationale, de soutenir le projet de loi de finances rectificative pour 2026 ouvre une crise institutionnelle aux conséquences potentiellement considérables.

Par Karl S. DOVONOU

Alors que Dakar tente de restaurer la confiance de ses créanciers et de négocier un programme financier avec le Fonds monétaire international (FMI), cette confrontation entre l’exécutif et sa majorité parlementaire fragilise davantage une économie déjà confrontée à un endettement préoccupant. Au-delà du désaccord budgétaire, c’est désormais la stabilité du pouvoir issu de l’élection présidentielle de 2024 qui se retrouve à l’épreuve. 

La crise actuelle trouve ses origines dans la dégradation des relations entre le président Bassirou Diomaye Faye et son ancien premier ministre, Ousmane Sonko. Longtemps présentés comme les deux figures complémentaires d’un même projet politique, les anciens alliés ont progressivement développé des divergences sur la conduite des affaires publiques. Le limogeage de Sonko en mai 2026 a marqué une rupture majeure. Son élection à la présidence de l’Assemblée nationale lui a cependant permis de conserver une influence institutionnelle déterminante. Avec 130 sièges sur 165, le Pastef dispose d’une majorité susceptible de faire obstacle aux initiatives législatives du gouvernement. Son opposition au budget rectificatif constitue donc bien davantage qu’une contestation politique. Elle place le pouvoir exécutif devant la nécessité de négocier avec une formation qui avait pourtant contribué à son accession au pouvoir. 

Un budget révélateur des difficultés économiques

Le projet gouvernemental traduit une dégradation sensible des perspectives économiques sénégalaises. La croissance attendue pour 2026 est désormais ramenée à 2,7 %, contre environ 5 % initialement envisagés. Parallèlement, le déficit budgétaire devrait atteindre 7,6 % du produit intérieur brut, contre une prévision initiale de 5,4 %. Cette détérioration s’explique notamment par l’augmentation des subventions énergétiques, estimées à 790,3 milliards de FCFA, contre 250 milliards dans le budget initial. Ces chiffres illustrent les contraintes auxquelles le gouvernement doit faire face : soutenir le pouvoir d’achat, préserver les services publics et réduire simultanément les déséquilibres financiers. Pour le Pastef, les arbitrages proposés ne présentent pas suffisamment de garanties concernant les dépenses prioritaires, les mécanismes de financement et le contrôle parlementaire. Le parti affirme néanmoins rester ouvert à des discussions susceptibles de déboucher sur un compromis. 

La dette publique au centre des inquiétudes 

La portée de cette confrontation dépasse largement les équilibres politiques internes. Le Sénégal demeure confronté aux conséquences de la découverte d’importants engagements financiers insuffisamment déclarés sous l’administration précédente. Selon les données du FMI, la dette publique représentait environ 132 % du PIB à la fin de 2024. Cette situation a profondément affecté la crédibilité financière du pays et compliqué ses relations avec les partenaires internationaux. Début septembre 2026, Dakar a conclu un accord au niveau des services avec le FMI portant sur un programme de financement de 2,2 milliards de dollars sur trente-six mois. Toutefois, cet accord ne constitue pas encore une approbation définitive par le Conseil d’administration du Fonds. L’adoption du budget rectificatif apparaît comme une étape importante dans la mise en cohérence des engagements budgétaires sénégalais avec le programme envisagé. Son blocage pourrait retarder le calendrier des réformes et compliquer les discussions relatives au traitement de la dette. 

Le risque d’une crise de confiance 

Pour les investisseurs internationaux, les divergences entre la présidence et la majorité parlementaire constituent un facteur supplémentaire d’incertitude. La capacité d’un État à honorer ses engagements financiers dépend notamment de la stabilité de ses institutions et de la prévisibilité de ses décisions économiques. Une paralysie budgétaire prolongée pourrait accentuer la méfiance des créanciers et renchérir les futures conditions de financement. Elle risquerait également de compromettre certains investissements publics, avec des conséquences sur les entreprises, l’emploi et les ménages. Le paradoxe sénégalais réside ainsi dans la confrontation entre deux exigences : préserver les engagements sociaux qui ont porté le Pastef au pouvoir et accepter les ajustements nécessaires au rétablissement des finances publiques. 

Sonko et Diomaye face à leurs responsabilités historiques 

Le premier ministre Ahmadou Al Aminou Lo a appelé, le 25 octobre, à privilégier les amendements et le dialogue plutôt qu’un rejet global du texte. La discussion parlementaire annoncée pour le 27 octobre pourrait constituer une étape décisive. Pour Bassirou Diomaye Faye, l’enjeu consiste à démontrer sa capacité à gouverner malgré l’affaiblissement de ses soutiens politiques. Pour Ousmane Sonko, il s’agit de défendre ses orientations économiques sans apparaître comme le principal obstacle au redressement national. 

Le véritable danger pour le Sénégal serait de transformer une divergence sur les choix budgétaires en affrontement institutionnel durable. Dans une économie confrontée à une dette élevée et à des besoins sociaux considérables, le compromis n’est plus seulement une nécessité politique. Il devient une condition essentielle de la stabilité financière. L’avenir immédiat du Sénégal dépendra donc de la capacité de ses dirigeants à faire prévaloir l’intérêt national sur leurs rivalités. Car la confiance des citoyens comme celle des créanciers se reconstruit difficilement dans un climat de confrontation permanente.