Pôles territoriaux : à la Marina, Wadagni dévoile les contours d’une nouvelle gouvernance du développement

Cotonou, 23 septembre 2026. Le Palais de la Marina a été, mercredi, le théâtre d’une importante séance consacrée à l’avenir du développement territorial au Bénin. Autour du Président de la République, Romuald Wadagni, étaient réunis le Président de l’Assemblée nationale, les membres du Conseil économique et social, les préfets, les maires des 77 communes ainsi que les membres du Gouvernement.

Au centre de cette rencontre : la présentation de la réforme relative aux Pôles territoriaux, appelée à constituer l’un des axes majeurs de l’action gouvernementale au cours des sept prochaines années. (Présidence de la République du Bénin⁠)

Une réforme présentée au cœur de la Marina

La présentation du nouveau dispositif a été assurée conjointement par le Secrétaire général de la Présidence de la République, Aristide Djidjoho, et le ministre de la Décentralisation et de la Gouvernance locale, Janvier Yahouédéhou.

Devant les principaux responsables de l’administration territoriale et les élus locaux, les deux responsables ont exposé les grandes lignes d’une organisation destinée à renforcer la proximité de l’action publique et à améliorer l’efficacité des politiques de développement.

Le choix de réunir, dans un même cadre, l’ensemble des maires du pays, les préfets, les institutions et le Gouvernement n’est pas anodin. Il traduit la volonté affichée de faire de cette réforme une démarche impliquant simultanément l’État, les collectivités territoriales et les autres acteurs du développement. (Présidence de la République du Bénin⁠)

Trois priorités au cœur du nouveau dispositif

La réforme repose sur trois ambitions clairement affichées : réduire l’extrême pauvreté, développer le capital humain et créer davantage de richesses à la base.

L’approche entend ainsi dépasser une logique de développement uniquement pilotée depuis le sommet de l’État pour accorder davantage de place aux réalités économiques et sociales propres à chaque territoire.

Agriculteurs, éleveurs, pisciculteurs, jeunes et populations vulnérables figurent notamment parmi les catégories auxquelles le nouveau dispositif devra accorder une attention particulière. (Présidence de la République du Bénin⁠)

Les Délégués généraux, nouvelles figures du développement territorial

L’une des principales innovations présentées au cours de la séance concerne la mise en place de Délégués généraux à la tête des pôles territoriaux.

Ces responsables auront pour vocation d’assurer un suivi rapproché du développement de leur territoire. Leur action devra être appréciée à partir de critères de performance précis, avec une exigence particulière sur les résultats effectivement obtenus.

Le Chef de l’État a insisté sur un principe : ces responsables ne devront pas être des acteurs éloignés du terrain.

Ils devront résider dans leur pôle, effectuer des descentes régulières sur le terrain, observer les réalités locales et faire remonter aussi bien les difficultés que les progrès enregistrés. Un premier bilan de leur action est annoncé après une année d’exercice. (Présidence de la République du Bénin⁠)

Wadagni veut des responsables au contact du terrain

Dans son intervention, le Président Romuald Wadagni a particulièrement insisté sur la nécessité d’une présence accrue de l’État et des cadres dans les territoires.

Son message dépasse d’ailleurs la seule question des futurs Délégués généraux. Le Chef de l’État a appelé les cadres occupant de hautes responsabilités à s’intéresser davantage au développement de leurs régions et localités d’origine et à contribuer concrètement à leur transformation. (Portail d’informations générales⁠)

Pour le Président, le développement ne doit donc pas être uniquement une affaire d’administration centrale. Il doit également devenir une responsabilité assumée par les forces vives, les élus et les cadres issus des différents territoires.

Développement et sécurité : deux enjeux désormais liés

Autre dimension évoquée au cours de la séance : la relation entre développement et sécurité.

La réduction des vulnérabilités économiques et sociales, notamment chez les jeunes, est présentée comme un élément susceptible de réduire leur exposition à l’influence des organisations criminelles ou armées.

Le développement territorial apparaît ainsi, dans la vision exposée à la Marina, comme un instrument à la fois économique, social et préventif. (Portail d’informations générales⁠)

Les communes face à leurs responsabilités

La rencontre a également été l’occasion pour le Chef de l’État d’interpeller directement les responsables locaux sur la gestion quotidienne des villes.

La question de l’insalubrité, des déchets, de l’indiscipline et du respect des règles collectives a notamment été évoquée. Le Président a appelé les autorités locales à renforcer leur action, en privilégiant l’exemplarité, la pédagogie et la responsabilisation.

L’objectif affiché est de rendre les communes plus propres, mieux organisées et davantage capables d’offrir un environnement favorable aux populations et aux activités économiques. (Portail d’informations générales⁠)

Une nouvelle culture du résultat

Au-delà de la création des pôles, c’est donc une nouvelle méthode de conduite du développement que le Gouvernement entend installer.

La logique annoncée est celle d’une responsabilité territoriale évaluée à partir de résultats concrets : niveau de pauvreté, développement du capital humain, création de richesse, effectivité des programmes et capacité à répondre aux difficultés rencontrées sur le terrain.

La réforme doit désormais entrer dans sa phase opérationnelle. Les modalités précises d’organisation, les responsabilités respectives des différents acteurs et le fonctionnement institutionnel des pôles devront être encadrés par les textes à venir.

De la présentation à l’action

La séance du 23 septembre aura donc marqué une étape politique et institutionnelle importante : celle de la présentation publique d’un nouveau cadre de territorialisation du développement.

À la Marina, le message du Chef de l’État aura été clair : les territoires ne doivent plus être de simples espaces d’exécution des politiques publiques ; ils doivent devenir des espaces de production de richesse, de développement du capital humain et de transformation sociale.

Reste désormais le passage le plus attendu : celui de la présentation à l’exécution.

Car au-delà des structures, des pôles et des responsables qui seront désignés, le véritable indicateur de réussite de cette réforme sera sa capacité à produire, dans les communes et les villages, des changements visibles et mesurables dans la vie quotidienne des populations.

La Rédaction